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發表于 2019-6-13 15:22:55 |只看該作者 |倒序瀏覽
解決通信線路入戶最后一公里難點剖析
作者:王曉艷
    摘要:當前全國各運營商在實現通信線路入戶大致分為自建線路和共建線路二種形式進行建設,但由于用戶入網選擇運營商的的先后次序和室內通信線路實際布局改變,往往出現相互搶奪入戶線路和改變入戶線路的情況時有發生,給運營商和施工人員造成巨大的經濟損失和增加施工難度。為此通過他多年的從業經歷和施工經驗,對此類現象進行詳細的剖析和解讀,希望找到科學的解決方法和符合中國國情的實施措施,以此提高中國通信業的發展水平和地位。
    關鍵詞:通信;線路;入戶;難點剖析;
引言:
當前入戶型通信線路在實際建設中存在協調難和施工難等二大問題,主要體現在在住宅型房屋開發商交房時間或其它工程施工時間不確定性和不一致性,商業用房用戶室內布線的復雜性和隨意性等比較嚴重,這些問題嚴重影響施工進度和難度。
另外基于入戶通信線路的唯一性,往往存在幾家運營商同時搶用一根入戶線路,或相互破壞對方的通信線路加載己方的電信業務,給運營商在建設成本上增加了巨大壓力,對運營商末梢施工人員在開通電信業務時間上影響巨大,同時也給電信用戶享受電信服務的感知造成很不好的印象,對中國通信事業的健康發展起到不良的反面作用。
為此,建立制定一套行業性建設規范約束制度就是當務之急,同時結合國家現行的施工規范和條款,把最后一公里入戶通信線路瓶頸打通,本文主要建議參考中國鐵塔股份有限公司運作模式,實行集中建設,有償使用,統一維護的基本運作模式,一是可以避免多方爭搶入戶線路,二是可以規范性的統一建設,三是提高安裝開通效率,四是減少各運營商投資成本,五是有效降低入戶通信線路的故障發生率。
1 當前建設模式
1.1運營商自建(當前建設形勢):
1.1.1據“華經情報網”“光電通信網”數據統計,2018年我國光纜產量為31734.5萬芯千米,FTTH覆蓋家庭達11.5億戶,光纖寬帶用戶在寬帶用戶中占比高達85.3%,全球領先。國內中國移動、中國電信、中國聯通三大運營商家庭寬帶覆蓋率達到80%,但是仍舊有較大的覆蓋空間,特別是新建小區和商業園區,單從運營商層面看中國移動將是未來光纖入戶覆蓋的主力軍,中國移動還需要3-4年的時間才能實現全國覆蓋布局,投資額至少4000億元以上,覆蓋家庭數至少5億以上,這對當前解決入戶施工瓶頸有很大的推進作用。
1.1.2隨著《十三五國家信息規劃》的推進,光纖寬帶網速的發展也是急需制定或成立專業型公司的助推劑,根據國家《十三五國家信息規劃》要求,2020年大中型城市家庭寬帶帶寬(網速)要實現100Mbps以上,實際上在三大運營商中中國電信已經提前實現了此項目標,為此加強入戶通信線路最后一公里施工規范性的重要性也就尤為重要。
1.2開發商自建或運營商共建:
1.2.1目前工信部還沒有出臺全國性規范標準或文件,各自運營商都根據自身發展制定了相應的建設標準,同時開發商根據對應的建設標準自行組織有資質的建設單位進行小區園區入戶線路建設,然后再于電信運營商的上聯通信線路進行互通,實現低成本的入戶通信線路建設工作,這樣的好處就是建設周期短,運作靈活,建設成本低廉。
1.2.2但隨之而來的弊病也顯現出來,往往開發商自行或運營商共建的入戶通信線路存在以下幾大弊端:一是入戶通信線路不存在主體對象,誰先發展電信業務需求誰先用,這樣對有多條寬帶需求(特別是不同運營商的)電信用戶無法滿足開通條件,對用戶的選擇權是一種侵犯;二是各自運營商有各自的施工標準和驗收標準,這樣就無法實現入戶通信線路標準化,往往到了放裝后期小區井道、分線設備、小區機房都會出現亂牽亂拉,通信線路滿天飛等嚴重影響開通質量的狀況發生,同時也會存在一定的安全隱患;三是各運營商安裝人員為自身安裝方便,違規破壞其它運營商在用入戶通信線路和分線設備情況嚴重,據中國電信無錫分公司內部通報表明,2018年度遭遇破壞的入戶通信線路多達300多起,經濟損失達到20萬元人民幣(包含業務收入損失和材料、人工損失)。
2 當前現象
2.1 安全隱患
2.1.1 各運營商之間的業務競爭已經到了白熱化程度,安裝維護工作也已經全部實現外包,這樣就給日常管理帶來相當大的難度,由于施工人員管理主體是外包公司,業務發展主體是運營商,二者之前的運營模式和管理模式截然不同,往往出現自顧自的管理模式,破壞其它運營商在用線路開通己方電信業務主業公司也是睜一只眼閉一只眼,一切為了收入著想,但這樣長期以往,入戶線路就會出現凌空飛掛,于電力線交叉等不安全情況發生,無錫地區歷年來發生過通信線交叉電力線保護層破損導致電流進入電信機房造成火災,引起重大經濟損失事件發生,也發生過由于入戶通信線路于電力線路交叉后標識不清,導致用戶誤剪通信線路觸電事件發生。
2.1.2 如果說以上安全隱患只是影響一點的話,那破壞分線設備安裝己方電信業務就會造成大面積的通信癱瘓,給國家和人民群眾帶來巨大的經濟損失,同時給網絡安全帶來巨大的隱患。
2.2 施工標準
2.2.1 沒有統一的入戶通信線路規劃,就會出現亂拉亂牽的現象,不但影響市容市貌,同時對于偌大的中國來說就沒有標準可言,我國是通信大國,有著龐大的通信需求群體,有著世界第一的寬帶覆蓋網絡,施工標準是唯一讓世界認可通信大國的標準,就此點而言德國一直處于領先地位。
2.2.2 鑒于當前入戶通信線路現狀,應嚴格執行《中國通信行業系統工程與驗收標準》與《通信建設工程安全生產操作規范》等國家與行業的標準,有效的規避施工過程后遺留的危險源和不符合施工規范情況產生。特別是要嚴格執行《電信基礎設施共建共享技術暫行規定》YD5191-2009中4.2.2條款,真真做到共建共享。
結論:
1 建議
1.1經過調研,結合當前我國通信工程施工現狀,借鑒國家現階段改革舉措,想要徹底解決通信線路入戶最后一公里問題,有必要進行專業化整合,把自建、共建等形式統一規劃為代建代管模式,這樣可以有效的避免各運營商間的惡性競爭,還電信用戶一個干凈、整潔的通信環境,中國鐵塔租借鐵塔機房的模式就是類似于今后小區“紅線”內的建設模式發展方向。
1.2在建設資金和建設工期上代建代管也未嘗不是一種減少運營商前期投入,保障后期通信線路安全、暢通、規范的可行之舉。
1.3從公共安全角度出發,代建代管也體現了專業型和一致性,在今后的維護、改擴建等施工中也會發揮相當大的作用,節約各運營商的成本支出和經濟負擔,同時能避免空閑線路閑置,避免投入浪費。

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